في عام 2014، تم اعتماد أول قرار عالمي بشأن الرعاية التلطيفية، WHA 67.19، والذي دعا منظمة الصحة العالمية والدول الأعضاء إلى جعل الرعاية التلطيفية جزءاً وعنصراً اساسياً من أنظمة الرعاية الصحية، مع إيلاء اهتمام خاص بتعزيز الرعاية الصحية الأولية وبعد مرور عقد من الزمن على صدور القرار، لا يتم تلبية سوى حوالي 12٪ فقط من احتياجات الرعاية التلطيفية على الصعيد العالمي. إذ تشير التقديرات إلى أن أكثر من 56.8 مليون شخص هم في حاجة ماسة للحصول على رعاية تلطيفية بشكل سنوي، حيث يعيش 78٪ منهم في البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط. ومن المتوقع أن يتضاعف الاحتياج إلى الرعاية التلطيفية في المراحل الأخيرة من الحياة بسبب ارتفاع معدلات الأمراض المعدية وتزايد نسبة كبار السن. سيوفر هذا التقرير تحليلاً متقدماً لأحدث الأدلة بشأن احتياجات الرعاية التلطيفية، ومدى الوصول إليها، والتكاليف المرتبطة بها، مع دراسة تجارب النجاح في الدول التي قامت بتوسيع نطاق الوصول إلى الرعاية التلطيفية من خلال دمجها في النظم الصحية. كما سيستخدم التقرير هذه الأدلة لتطوير إجراءات ملموسة ومبتكرة، تحدد أولويات البلدان على مختلف مراحل تطور الرعاية التلطيفية، وذلك لتوسيع نطاق التغطية بخدمات الرعاية التلطيفية ذات الجودة العالية بشكل سريع.